El artículo constata en primer lugar que, pese a que la red de carreteras no ha experimentado un aumento sensible en los últimos años, sí ha cambiado enormemente su estructura: se han multiplicado de forma espectacular el número de vías de gran capacidad (autopistas de peaje, autovías libres y carreteras de doble calzada).

En este sentido, recoge el esfuerzo inversor en construcción de vías de alta capacidad ha sido, en líneas generales, mucho más intenso en regiones menos densas y menos desarrolladas, contribuyendo al reequilibrio territorial. Sin embargo, esta política provoca desigualdades en la correlación entre inversión y densidad de tráfico. 

Otra característica del modelo de expansión de la red vial de alta capacidad ha sido el papel fundamental que ha representado el sector público en su desarrollo, mucho más relevante que el llevado a cabo por el sector privado por la vía de la construcción de autopistas de peaje. En este sentido hay también desequilibrios territoriales significativos.